18日，江苏国土厅网站刊登了一则由南京市国土局提供的“新闻播报”：市国土局“采取有效措施促进土地市场平稳发展”，将出让的土地规模从原先的200亩左右降低到100亩以下，并将土地出让金付款期限延长到一年。这在楼市顿时引起轩然大波，被业内普遍认为是政府“救市”的一大举动。

　　国土局：

　　不太想承认“新政”

　　这则消息的核心内容是：缩小用地规模、降低地块底价、延长付款期限。在规划可行的情况下，适当缩小用地规模(控制在100亩以下)，从而降低单幅地块的出让金总额，同时延长出让金总额较高地块的付款期限(一般在六个月内交清，金额巨大的最长延期至一年)，以缓解竞买人付款压力，提高市场竞争度，加快土地市场走出调整期。

　　“这是内部交流的资料，控制用地规模在100亩以下还只是一个设想。”南京市国土局办公室相关人士这样解释。他认为，这不是什么“新政”，具体规定还没有看到。

　　市国土局土地办有关负责人表示，土地出让规模原则上不超过200亩，而现在主城区的地块很紧张，控制在100亩以内也是正常的。

　　至于土地出让金付款期限延长到1年，该人士解释说，这个主要视地块大小及是否需要拆迁而定，如果是需要拆迁的“毛地”，那开发商延期付款也是可以的。原来出让土地不论大小，一般都约定为六个月内付款，现在所谓“大”地块可延长到一年。

　　业界：

　　政府有“托市”意图

　　“‘缩小用地规模、降低地块底价、延长付款期限’这几条显然可看作‘托市’、‘救市’的政策。”南京苏鼎房地产研究所所长宋坚说，原先，推出的多为超过100亩的大地块，只有大开发商才有实力拿地，小开发商只能望地兴叹。用地规模控制在100亩以下，意味着今后上市的都是小地块，开发门槛降低了，对小开发商来说绝对是个“好消息”。

　　南京中原地产市场研究中心人士表示，今年南京土地市场流拍比例高达9.68%，与去年同期相比，高了7.68个百分点。开发商拿地热情普遍不高，而政府有“救市”的意图，完全可以理解。

　　南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，这些政策“可能会唤起一些开发商拿地的信心，但在目前市场普遍信心不足的势态下，效果还有待验证”。

　　开发商：

　　为什么不降地价？

　　张辉说，这几条政策表明，政府实际上是在“自救”，因为城市建设资金很大一部分来自土地出让金，降低开发商的拿地条件，也是为城建考虑。

　　年初，南京有开发商提出：政府拼命控制房价，那地价是不是也应该降低呢？

　　“降地价不可行。”宋坚认为，土地出让金收益要提取10%去盖廉租房，不能因为开发商“逼宫”而损害弱势群体的利益。同时，地价降低会让一些底价拿地的开发商拣了便宜又多了“囤地”的机会。因此，政府肯定不愿意降低地价，要保地价，于是各种“优惠”措施就出台了。