芜湖过江隧道进展顺利 或将开启跨江发展新时代(图)
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芜湖城南过江隧道项目
一、项目概况
芜湖城南过江隧道是连接主城区与江北新城的重要的过江通道，作为长江干线过江通道规划的重点项目，纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》。芜湖城南过江隧道是构筑我市跨江交通网架的重要组成部分，对贯彻国家长江经济带发展战略和省委、省政府“皖江城市跨江发展”战略，落实“整体提升江南、开发利用江北”部署，加强我市主城区与规划中的江北新城联系，解决城市交通问题，整合城市资源，加速我市江北地区开发建设，促进拥江发展具有重要意义。
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项目位于芜湖市长江皖江段“大拐弯”处，西起江北新城（芜湖市鸠江区二坝镇）纬一路（滨江大道南），东至江南主城的大工山路，距离下游的长江大桥约9公里。项目全长5.81公里，隧道长度5.00公里（直径14.5米，盾构段长3.89公里），接线道路长0.81公里，双向6车道城市快速路，设计车速为80公里/小时。总工期约54个月。总投资估算43.72亿元，项目资本金占总投资25%由企业自筹，其余采取外部融资等方式解决。
目前，芜湖城南过江隧道工程可行性研究报告已由铁四院编制完成，并通过了中国国际工程咨询公司组织的工可阶段的专家技术咨询审查，初步完成了《芜湖城南过江隧道工程项目申请报告》编制工作。工可阶段各相关专题已基本完成，规划选址意见书已由省住建厅核发，国土预审报告已由国土资源部正式批复，涉河建设方案已由长江水利委员会正式批复，水土保持方案已由水利部正式批复，节能评估报告已由国家发改委正式批复，社会稳定风险评估已通过专家审查并上报省发改委，通航条件与通航安全影响已通过专家审查并由长江航务管理局出具意见上报交通运输部待批，环境影响评价报告正在进行审批前公示。
二、运作模式
（一）采用 BOT 模式
芜湖城南过江隧道工程总投资估算43.72亿元，由PPP项目公司芜湖长江隧道有限责任公司负责（以下简称“隧道公司”）。隧道公司是由中国铁建股份有限公司、中国铁建投资有限公司、芜湖市建设投资有限公司（芜湖市政府方出资人代表）按60：35：5的出资比例组建。
隧道公司负责本项目的投资、建设、运营、维护及移交（BOT模式），在特许经营期内，通过通行收入（车辆通行费）、非通行收入（如沿线广告、加油加气等配套设施的经营收入）和政府项目可行性补贴回收投资并获得合理投资收益，25年特许经营期结束后，隧道公司将本项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门。
（二）实施流程
芜湖城南过江隧道 PPP 项目实施过程大致可分为两个阶段，第一阶段为由PPP项目实施方案编制和咨询阶段；第二阶段为社会方投资人公开招标、协议谈判和合同签署阶段。
1.PPP项目实施方案编制和咨询阶段。2014年11月，报经市政府同意，芜湖市发改委正式委托中咨公司承担芜湖城南过江隧道项目法人招标及相关咨询工作。我委会同中咨公司依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委、财政部、住建部、交通部、水利部和人民银行六部委第25号令）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）和财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）等文件精神，完成了《芜湖城南过江隧道政府与投资人合作方案》，结合项目自身特点起草了投资协议和项目特许经营协议，并作为招标文件的附件，详细约定政府与项目法人在项目投融资、前期准备、建设期、竣工验收、运营管理、移交等各阶段的权利和义务，以及各阶段双方违约责任的认定及处理措施，争议解决机制等内容。
2.社会方投资人公开招标、协议谈判和合同签署阶段。2015年5月，芜湖市政府通过公开招标确定了中国铁建股份有限公司（联合体）作为社会资本的投资人；2015年9月3日，芜湖市政府与中国铁建股份有限公司（联合体）正式签署《芜湖城南过江隧道工程政府和社会资本合作项目投资协议》（以下简称“投资协议”）；2015年9月30日，正式成立PPP项目芜湖长江隧道有限责任公司；2016年3月，受芜湖市政府授权，市发改委与芜湖长江隧道有限责任公司签署《芜湖城南过江隧道工程政府和社会资本合作项目合同》（以下简称“特许经营合同”）。
（三）协议体系
芜湖城南过江隧道项目由投资协议和特许经营合同以及后续的补充协议共同构成，涵盖了投资、建设、试运营、运营、移交各个阶段，形成了一个完整的合同体系。
投资协议包括项目名称和内容，特许经营方式、区域、范围和期限，项目公司经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等内容。
特许经营合同主要内容涵盖了项目概况、风险分配基本框架、特许经营项目运作方式、投融资结构、回报机制和相关配套资金安排、合同结构、监管框架等方面的特许经营项目实施方案的内容。根据项目合同授权，项目公司开展项目核准、勘察设计、征地拆迁、融资安排、工程建设等项目投资建设工作。返回芜湖365淘房>>
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