2019年芜湖市市区义务教育阶段招生工作意见出炉

关于印发《2019年芜湖市市区义务教育阶段招生工作意见》的通知

芜教基〔2019〕22号

各县、区教育局（社会事业局），市区各普通中学，安师大附小：

现将《2019年芜湖市市区义务教育阶段招生工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

芜湖市教育局

2019年5月15日

2019年芜湖市市区义务教育阶段招生工作意见

为统筹做好2019年市区义务教育阶段招生工作，根据《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（皖政〔2017〕37号）、《安徽省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基〔2019〕13号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的教育方针，以推进义务教育优质均衡发展为目标，大力促进教育公平，依据相关法律法规，规范学校招生行为，维护广大中小学生的合法权益，有效实施义务教育学校招生工作。

二、招生原则

（一）以区为主、分级管理的原则。建立“市级统筹、以区为主、区域联动、共同协作”的工作机制，市教育局统筹协调市区义务教育阶段招生工作，各区教育局（社会事业局）负责组织实施区域内的义务教育阶段招生工作。

（二）免试就近划片入学的原则。实行公办学校依据审定地址免试就近划片入学的办法，确保每一个适龄儿童少年有公办学位。

（三）“两个一致”优先的原则。优先保障符合“两个一致”的适龄学生就近入学。

（四）严禁择校的原则。市区义务教育阶段学校不得招收择校生，不得招收借读生。

三、组织实施

（一）招生对象

1、小学阶段为年满6周岁（2013年8月31日以前出生）的本市市区户籍儿童、外来人员随迁子女。

2、初中阶段为小学毕业的本市市区户籍的学生、外来人员随迁子女。

（二）招生办法

1、市区户籍学生入学

（1）符合“两个一致”按照实际居住地优先就近入学。

“两个一致”是指适龄儿童少年户籍与法定监护人户籍一致、适龄儿童少年户籍地址与法定监护人（或本人）的房产证地址一致，且房产为完全产权（即法定监护人或适龄儿童少年拥有100%房屋产权）。

符合“两个一致”的学生在法定监护人（或学生本人）实际居住地就近入学。确认实际居住地（家庭住址）以法定监护人（或学生本人）户籍、房产证（完全产权的房屋产权证等有效证件）地址为准。法定监护人户籍不在一起的，以与学生实际居住在一起的父亲或母亲的户籍、房产证地址为准。

作为入学房产其用途（性质）须为住宅用房，工业用房、商业用房等非住宅用房不能作为入学依据。

（2）相关特殊情况按下列规定办理。

①已入住新购住房暂未办理房产证、户籍已入的，凭购房合同及全额购房发票等证明材料，在实际居住地就近入学。

②拆迁户需提供拆迁协议书和原房产证等证明材料，按拆迁协议安置地址就近入学。

③市区户籍租房的，由户籍所在区教育局（社会事业局）统筹安排学校就读。

2、特殊群体入学

外来人员随迁子女就学，执行《芜湖市人民政府办公室印发关于持有我市居住证人员随迁子女入学的相关政策的通知》（芜政办〔2014〕21号）的要求，按照市教育局《关于贯彻落实外来人员随迁子女义务教育阶段就学相关政策的实施意见》（芜教基〔2015〕10号）办理。家长需持学生及其父母的户籍和我市的居住证，向居住证地址所在区教育局（社会事业局）或入学区域的学校提出就学申请，若入学区域的学校因学位限制无法接收的，由区教育局（社会事业局）统筹安排到相对就近的学校就读，实行混合编班和统一管理，加强随迁子女教育管理服务，保障随迁子女平等接受教育。外来人员未领居住证、居住证失效或住所变化应及时到派出所办理居住证。

关爱农村留守儿童及贫困家庭儿童，特别是建档立卡的适龄儿童少年，摸清底数和情况，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

积极推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读；“一人一案”落实好残疾儿童少年接受义务教育。扎实开展送教上门工作，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。

3、有序做好招生工作

（1）各区教育局（社会事业局）可结合实际制定具体的招生办法。

（2）各区教育局（社会事业局）负责做好户口和房产证等审核工作。户口和房产证等经审核后，原则上不得变动。

（3）各区教育局（社会事业局）在户口和房产证审核过程中，如发现问题，应做好登记工作，在移交户籍、房屋管理等相关部门确定后妥善处理。

（三）报名方式

1、小学新生报名

弋江区进行网上报名，时间为6月6日—6月13日。其他区教育局（社会事业局）负责做好小学新生报名登记工作，摸底登记时间为7月10日--7月12日。

各区新生报名时间为8月22日—8月23日。

2、小学升初中报名

市教育局统筹协调，各区教育局（社会事业局）负责做好小升初报名登记工作。

（1）镜湖区、弋江区、经开区、鸠江区江南片所有小学在读六年级学生，鸠江区江北片小学、三山区全部小学有符合跨区入学条件的六年级学生，使用“2019年芜湖市小学升初中报名审核（网上报名服务平台）”进行网上报名，报名时间为5月8日--5月21日；市区其余的在读六年级学生仍按原来方式报名，报名时间为5月8日—6月5日。

（2）未在市区小学就读的六年级学生，由家长携相关材料，前往户籍或居住证所属区教育局（社会事业局）报名。报名时间由各区教育局（社会事业局）根据本区情况自行确定。

（四）推进义务教育免试就近入学。各区教育局（社会事业局）和公办、民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定。各公办学校要按照市、区教育局划定的学区招收适龄儿童少年入学，不得违规招收学区外的适龄儿童少年入学；民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。各民办学校要根据免试入学的原则和批准的招生计划制定招生方案，合理设置招生范围。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。高等学校附属中小学招生入学要纳入市、区教育局招生入学工作统一管理。

（五）合理划定学校招生区域范围。各区教育局（社会事业局）要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近入学的原则，科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案，为每所公办义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划分后应在一段时间内保持相对稳定，确需调整的，区教育局（社会事业局）要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报区级人民政府同意后实施，同时积极做好宣传，确保社会稳定。芜湖市市区镜湖区初中学校、城东核心区四个学校义务教育阶段招生范围，由市教育局公布，其他各学校由所属区教育局（社会事业局）公布。

（六）建立招生入学工作预警制度。区级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。

（七）规范招生行为。自2019年始我市基本取消义务教育阶段各类特长生招生。义务教育学校不得以“国际班”“国际课程班”“境外班”等名义招生。在学校有学位的情况下，小学可以适当放宽入学年龄，但必须是截止当年12月31日之前年满6周岁。各区教育局（社会事业局）不得超班额放宽年龄招收不足龄学生，对于放宽年龄入学，学校必须公开规范办理，公告办法、流程和入学年龄的截止时间。要做好引导工作，不鼓励不足龄儿童入学，不足龄学生入学后，原则上不得转学。

（八）发挥指标到校生作用。“指标到校生”是指将示范高中的招生计划分配到每一所初中学校，享受指标到校生要符合芜湖市关于做好2019年初中学业水平考试和高中阶段招生工作实施办法上规定。根据省教育厅皖教秘基〔2016〕25号文件要求，2019年继续落实“省市示范高中指标到校生必须从高分到低分依次录取，不得设置省市示范高中指标到校生最低录取控制线”。2019年省示范高中过渡性指标不再实行。

四、保障措施

（一）加强招生工作领导。市政府成立全市义务教育招生工作领导小组，组长由分管教育的政府领导担任，教育、发改委、财政、审计、人社局等部门为成员单位，负责制定招生政策，协调招生工作，监督招生行为。各区也要成立义务教育招生工作领导小组，切实维护招生工作的公开、公平、公正。

（二）统筹做好教育资源配置。各区教育局（社会事业局）要积极适应新型城镇化、全面二孩政策和实现教育现代化、实施乡村振兴战略发展需要，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，落实“四统一”政策，修编新一轮县区义务教育阶段学校布局规划，合理规划布局义务教育学校，同时加快中小学校规划建设，有效增加学位供给。根据省教育厅要求开展新一轮义务教育教师编制核算，盘活用好教师资源，统筹城乡师资配置，全面推进教师“县管校聘”改革，以优质教师资源的流动，提升学校管理水平，扩大优质教育资源覆盖面。统筹做好区域内城乡学校特别是城市热点学校招生工作，在城镇教育资源不足的情况下，通过教师补充和交流等方式，适度稳定农村生源。

（三）依法保障适龄儿童少年入学。各区教育局（社会事业局）要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报所在地区级教育行政部门备案。要贯彻落实《芜湖市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（芜政办秘〔2018〕256号）精神，切实履行好义务教育控辍保学法定职责，建立失学辍学适龄儿童工作台账，认真落实联控联保工作机制，确保做好控辍保学工作。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育行政部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。各区要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）加强学生学籍管理。各区教育局（社会事业局）要充分运用学籍管理系统的服务功能，及时掌握招生、流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。要严格学籍管理规定和严格执行“籍随人走、人籍一致”原则，学生入学后，原来已有学籍的，接收学校要通过学籍系统为学生转接学籍；原来没有学籍的，要为学生新建学籍。学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，由区教育局（社会事业局）依法予以统筹安排，转入学校应在中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。

（五）加大招生政策宣传力度。义务教育阶段学校招生工作事关千家万户，各区教育局（社会事业局）要与新闻宣传部门和有关单位通力合作，充分、深入、细致解读当地入学政策，要在招生入学的关键环节和关键时刻，就关键政策、群众关心的疑难点，通过报纸、芜湖教育信息网和政府网站和微信、微博等新媒体，积极做好招生入学政策的宣传和解读，增强群众对招生入学工作的了解、认识和信任感。各区出台重大改革举措前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间，确保和谐稳定。

（六）严肃招生纪律。各区教育局（社会事业局）要按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，进一步细化招生工作责任清单，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。严禁学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。各区教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各区招生入学政策落实情况开展督导，对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，列入教育督办事项，市教育局将加大对招生过程的监督检查，将规范招生入学纳入对区党政领导干部教育督导考核和对各区教育行政部门重点工作目标考核之中。

（七）市、区教育局（社会事业局）设立咨询电话和举报电话。

咨询电话：镜湖区教育局教育科3902619，弋江区教育局教育科4823022，鸠江区教育局教育科5850251，三山区教育局教育管理科3918006，经济技术开发区社会事业局5919870，市教育局基教科3861640。

举报电话：镜湖区教育局3902605，弋江区教育局4815684，鸠江区教育局5850220，三山区教育局3918136，经开区社会事业局5845277，市教育局纪检组3852063。

（八）各县参照省、市义务教育招生意见，结合县情制定义务教育阶段学校招生办法。各县区招生办法请于5月24日前报送市教育局基础教育科备案。

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