安徽印发关于加快民航业发展的意见,与芜湖县有关!

来源:安家湾沚 2019-10-04 22:25

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一直以来,省委省政府高度重视全省民航业发展,将民航业发展摆在经济社会发展全局谋划、部署、推进,近几年,我省民航业一直保持平稳较快发展,2018年,全省5家机场完成旅客吞吐量1360万人次,货邮吞吐量7.5万吨,同比分别增长19.1%和9.4%,增速位居全国前列。目前,我省拥有合肥、黄山、阜阳、池州4个民用机场和安庆1个军民合用机场,初步形成以合肥新桥机场为中心的“一干四支”机场发展格局。截至2018年底,全省机场通航城市63个,运营航线148条,平均每周航班起降超过2176架次,新桥机场先后开通直达8个国家(地区)的13条国际及地区航线。但是,近年来,全国民航业快速发展,总体来看我省民航业发展仍相对滞后,与我省在全国综合排名很不相称,是综合交通运输发展的一块短板。

 发布会现场 | 图片来源:安徽省人民政府官方微信

按照中央和省委省政府有关部署要求,依据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《国务院关于促进民航业发展的若干意见》等文件精神,经充分调研论证,省交通运输厅拟订了我省《关于加快民航业发展的意见》,报经省委省政府审定后,已由安徽省民航发展工作领导小组正式印发。《发展意见》主要包括指导思想、主要目标、重点任务及保障措施四个方面内容:

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥民航业在服务长三角一体化发展、促进中部崛起等国家重大战略实施中的作用,突出合肥新桥国际机场区域性航空枢纽和国际航空货运集散中心的总体定位。 

主要目标

到2025年,全省开通民用运输机场7个以上,在现有5个基础上,增加已经开建的芜宣机场和前期工作推进较快的亳州机场。全省A2级以上通用机场30个以上。全省民用运输机场年旅客吞吐量突破3400万人次,年均增速15%(2018年增速为19.1%);年货邮吞吐量突破22万吨,年均增速10%(2018年增速为9.9%)。合肥新桥国际机场全货机通航城市达到8个以上,引进1家以上全货机基地航空公司,引进3家以上国内有实力的综合物流集成商在合肥设立区域分拨中心。

重点任务

该部分包括9项重点任务。

1、提升合肥新桥国际机场枢纽地位

主要从优化航线航班时刻结构、加强长三角机场合作、完善航空货运设施等方面,推进打造合肥新桥国际机场区域性航空枢纽和国际航空货运集散中心。

2、推进民航机场建设

包括推进合肥新桥国际机场二期建设,改扩建阜阳(西关)、黄山(屯溪)、池州(九华山)、安庆(天柱山)机场,建设芜宣机场、亳州机场等。 

3、大力发展通用航空

包括编制实施《安徽省通用机场布局规划(2019-2035)》、推进在皖北、皖中、皖南新建9个通用机场、支持芜湖建设国家首批通用航空产业综合示范区、建设通用航空产业园(航空小镇)培育通用航空运营企业等,力争通用航空走在全国第一方阵。

 

图片来源 芜湖二报精实拍

4、完善机场集疏运体系

包括实施合肥机场高速公路免费通行,推进合肥新桥国际机场综合交通枢纽规划建设,优化其他支线机场交通体系建设等。

5、培育航空运输市场

主要包括成立本土航空公司,开通香港航线,增加国际航线,加快黄山、池州机场旅游航线发展等。

6、加快发展临空产业

包括编制临空经济区规划、积极在临空经济区设立综合保税区,鼓励社会资本参与临空经济区开放建设,推进芜宣机场建设长三角航空货运枢纽和空港物流中心等。 

 

图片来源 芜宣机场官网

7、提升航空保障能力

主要从空域优化、应急处置、航材航油供应等方面,保障我省民航运营正常有序。

8、整合省内机场资源

包括推进全省机场资源整合,完善合肥机场改扩建融资及管理体制改革方案等。

9、加强民航安全监管

包括加强机场安全监管能力建设、落实属地政府应急救援管理责任、建立通用航空联合监管机制等。

保障措施

该部分包括5项重点任务。

1、加强组织领导

成立省民航发展工作领导小组,领导小组办公室设在省交通运输厅。加强民航业管理部门力量建设,将民航相关管理职责进行整合,构建统一领导、权责对等、分工明晰、运行顺畅的地方民航管理体制。

2、完善政策体系

推进制定《安徽省民用机场管理条例》,编制我省民航业发展战略规划,做好新一轮合肥新桥国际机场建设发展规划修编工作。

3、加大财税支持

修订完善《安徽省民航发展专项资金使用管理办法》(目前《办法》已经出台),全面落实民航机场各项税收优惠政策,引导社会资本通过PPP等方式投资建设民用机场等。

4、强化要素保障

确保在建和已明确的民航工程项目的用地需要,优化航空产业重点项目审批流程,落实市县人民政府机场征地拆迁责任等。

5、强化人才支撑

支持民航相关人才教育,按政策在民航专业人才安家落户、配偶安置、子女教育等方面给予支持。

作为一种现代化交通运输方式,民航业是国民经济重要的基础产业和综合交通运输体系的有机组成部分,其发展水平也体现着一个地方经济社会发展和对外开放水平。今后我们将坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,以对党和人民高度负责的态度,抓好《发展意见》各项工作任务的贯彻落实,补齐发展短板,增强发展活力,切实提高全省民航业发展质量和水平,为我省打造内陆开放新高地提供有力支撑,更好地服务于长三角一体化更高质量发展和现代化五大发展美好安徽建设。

答疑解惑

01

您好江厅长,请问长三角一体化为安徽的民航事业发展创造了怎样的发展机遇?安徽如何把握好这一重大机遇?谢谢。

省交通运输厅副厅长江宗法:

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域,在国家现代化建设和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角地区目前共有民用运输机场和军民合用运输机场23个,其中上海2个、安徽5个、江苏9个、浙江7个,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中心区27个城市目前共有运输机场15个,机场群在布局上基本形成了以上海为核心,功能较为完善、层次日趋分明、布局基本成熟的机场体系。打造长三角世界级机场群是推动长三角一体化建设的一项重要基础性举措。

随着长三角一体化战略进入全面实施阶段,打造长三角世界级机场群,加强与长三角其他机场合作、实现资源整合、协调发展,给我省加快民航业发展提供了非常难得的重大机遇。2018年1月,在长江三角洲地区主要领导座谈会上,中国民航局与上海市、江苏省、浙江省、安徽省共同签署了《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议》。我们认为,通过长三角各机场之间良性竞争、错位发展、协作共赢,可以大幅提升长三角机场群总体发展水平,促进安徽民航提升发展速度,实现跨越发展。在省委省政府的坚强领导下,围绕长三角一体化等重大战略实施,我省重点推进民航业以下工作:

一是完善工作推进机制。成立由分管副省长为组长,各职能部门负责人为成员的省民航发展工作领导小组,统筹负责民航战略规划、体制改革、项目建设、运营调度、航线培育、机场资源整合等重点工作。领导小组办公室设在省交通运输厅。

二是加大资金扶持力度。加大政府对民航业的投入,引导长三角民航业协同发展。2012年开始,我省专门设立了省民航发展专项资金,主要用于省内民航机场航线航班补助、新增过夜飞机补助和异地候机楼补助等,2012至2019年,该项资金逐年递增,从每年5000万元增长到1亿元,已累计完成预算6亿元,促进了长三角地区民航合作发展,增强了我省的航线开辟竞争力,优化了航线网络资源,达到预期目标。2011年以来,全省民航旅客吞吐量和货邮吞吐量年均增长率均保持在两位数。另外,我省先后安排资金支持芜宣、亳州、蚌埠机场建设,同时争取中央财政民航发展专项基金3亿元支持省内相关民航机场建设。

三是培育壮大临空产业。与长三角地区加强临空经济相关合作,2017年1月,长三角地区的芜湖市、南京市、宁波市三个城市共同入选国家首批通用航空产业综合示范区。目前,芜湖市已引进包括通用飞机、无人机、航空发动机、螺旋桨、复合材料、航电等项目34个,总投资超200亿元。通用航空产业以其产业链条长、服务领域广、带动效应强的独特产业优势,正体现出对提升区域能级和核心竞争力的重要意义,成为长三角一体化高质量发展的重要推动力。

图片来源 芜湖二报精实拍

四是开拓航空运输市场。积极引导省内机场与上海机场等长三角地区其他机场签订战略合作协议,加大在航班备降、应急救援、信息共享等方面合作力度,主动承接上海等机场溢出航空服务需求。

02

江厅长您好,请问安徽省将如何发挥自身特点与民航行业主管部门联手,与长三角其他兄弟省市优势互补,实现高质量的民航协同发展?谢谢。

省交通运输厅副厅长江宗法:

第一,紧紧围绕上海机场。我们认为,上海作为国际性枢纽机场,是长三角机场群的核心和龙头,对长三角地区乃至全国都有很大辐射带动作用。货运方面,安徽在长三角的区位最靠西,与中西部的联系相对更为紧密,合肥作为中部综合性枢纽,铁路、公路、水路转运能力都很强,在上海两机场业务趋于饱和的情况下,合肥机场能很好承接上海两机场快速发展中溢出的航空货运业务,起到一个中部地区分拨点的作用。客运方面,伴随着以合肥为中心的米字形高铁基本成型及公路路网的日趋完善,合肥、黄山、池州以及将建成的芜宣机场,与南京机场、杭州机场的地面联系融合度非常高,可以充分串联起整个区域的公务、商务、旅游、人文资源,达到多赢效果。

第二,突出合肥机场地位。积极发挥合肥机场承东启西、连南接北的区域优势,以打造合肥区域性航空枢纽为核心,以构建通达全国主要城市及部分国际区域、服务安徽全省的航空运输网络为重点,努力成为在国内同行业中具有较强成长性、品牌特色、中转能力和竞争力的区域枢纽机场。同时积极依托上海浦东和虹桥等长三角核心机场,借助长三角机场群协作分工契机,实行差异化发展,力争合肥机场在“十三五”期间旅客吞吐量突破1200万人次,货邮量突破10万吨,实现由干线机场向区域性枢纽机场的跨越。

第三,完善支线机场体系。完善黄山、池州、阜阳、安庆机场等支线机场体系,加快芜宣机场等机场建设步伐,优化机场定位和功能布局,紧抓“长三角机场群”协同发展机遇,努力提升省内机场干支衔接能力和服务水平。

03

江厅长您好,请问安徽省将如何支持安徽机场集团的建设发展,如何鼓励航空公司在安徽投入运力,实现共赢?谢谢。

省交通运输厅副厅长江宗法:

下一步,我们将以落实民航业发展意见为契机,充分调动各方积极性,支持省民航机场集团创新发展。

一是加快推进组建本土航空公司。安徽海富航空有限公司管理团队组建基本完成,正在报中国民航局审核。深圳航空公司已陆续在合肥机场投入三架过夜飞机,运力和旅客增量占比份额逐步提升,初步具备了设立基地航空公司条件。

二是完善客运航线网络。开拓和加密至欧美、东亚、东南亚等国际(地区)航线,重点开通“一带一路”沿线国家(地区)航线,结合旅游航空需求,鼓励发展旅游包机业务。

三是提升航空货运服务水平。加强合肥机场货站、仓储等设施建设,积极培育增加全货运航线,引导综合物流集成商在合肥设立区域分拨中心,提升货站运行效率,促进航空货运与邮政、快递、跨境电商以及冷链运输等行业协同发展。

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